Қазіргі Қазақстан реформаларында американдық тәжірибеге сүйеніп отыр немесе неге Қазақстанда вице - президент лауазымы енгізіліп жатыр

Қазіргі Қазақстан реформаларында американдық тәжірибеге сүйеніп отыр немесе неге Қазақстанда вице - президент лауазымы енгізіліп жатыр

Әлем тұрақсыздық енді ерекшелік емес, күнделікті өмірдің фоны болып табылатын дәуірге аяқ басып келеді. Геосаяси қақтығыстар, экономикалық ауытқулар, технологиялық жетістіктер және климаттық қиындықтар бір - бірімен қабаттасып, жаңа жаһандық ландшафтты қалыптастырады.
Осы жағдайда Қазақстан өзін оқиғалардың шеткі жағында емес, кең әлемде - дауылдар қалыпты жағдайға айналып, төзімділік дамудың негізгі ресурсына айналып жатқан әлемде табады. Қазақстанда вице - президент лауазымын енгізу туралы хабарландыру төзімділік идеясының өзі сирек кездесетін кезде болды.
Әлем енді инерция бойынша жұмыс істемейді: шешімдер тез қабылданады, дағдарыстар кенеттен пайда болады және басқару қателіктерінің құны бірнеше есе өсті. Бұл шындықта негізгі қоғамдық сұраныс өте қарапайым тұжырымдалған: адамдарға сенімділік қажет.
Мемлекеттік жүйенің қатып қалмайтынын, маңызды сәтте бөлінбейтінін және кездейсоқтықтың кепіліне айналмайтынын түсіну. Дәл осы тұрғыда вице - президент институтын жаңа лауазым ретінде емес, басқарудағы тәуекелді азайту элементі ретінде қарастыру керек.
Қазіргі заманғы саясат идеялар кеңістігіне емес, қауіптерді басқару жүйесіне көбірек ұқсайды. Экономикалық күйзелістер, сыртқы қысым, аймақтық қақтығыстар және технологиялық олқылықтар импровизацияға орын қалдырмайды.
Қауіпсіздік желілерін алдын ала орната алмаған мемлекеттер дағдарыс кезінде өздерін қуып жетуге тырысады. Вице - президенттіктің енгізілуі дәл осы логикаға сәйкес келеді - стандартты емес сценарийлер үшін алдын ала нақты іс - қимыл моделін құру әрекеті. Қоғам үшін бұл мазасыздықтың азаюын білдіреді.
Екінші басшының рөлі анық анықталған кезде, билікті ауыстыру және қолдау механизмі алдын ала анық болған кезде, қауесеттерге, сахна артындағы ойындарға және саяси болжамдарға орын қалмайды. Ұсынылып отырған билікті автоматты түрде беруден бас тарту да түбегейлі маңызды.
Мұнда заңдылық формальдылық емес, міндетті шартқа айналады. Бұл ішкі қақтығыстардың қаупін азайтады және жүйенің өзін азаматтармен адал етеді. Тұрақсыз жағдайларда тұрақтылық - бұл қатаңдық емес, болжамдылық.
Америка Құрама Штаттарының тәжірибесі бұған дәлел бола алады, онда вице - президент институты екі ғасырдан астам уақыт бойы өмір сүріп келеді және ауыр эволюциядан өтті. Бастапқыда жүйе вице - президент жеңімпаз кандидаттың саяси қарсыласы болатындай етіп құрылған.
Нәтижесі жойқын болды: атқарушы билік ішіндегі қақтығыстар, шешім қабылдаудағы сал ауруы және жоғарғы жақтағы үнемі шиеленіс. Бұл модель әдейі тасталды. Қазіргі заманғы американдық вице - президент бәсекелес немесе балама билік орталығы емес, одақтас және бірыңғай команданың бөлігі.
Ол президентке ресми тыйым салудан емес, биліктің логикасы бірлік қағидатына негізделгендіктен қарсылық білдірмейді. Бірінші және екінші басшылар арасындағы қоғамдық қақтығыс бүкіл басқару жүйесіне қауіп төндіреді және сондықтан қолайсыз деп саналады.
Американдық вице - президент саяси және басқарушылық соққыны сіңіруші ретінде қызмет етеді: ол сыртқы саясатқа қатысады, негізгі салаларды бақылайды, президентті білдіреді және биліктің үздіксіздігін қамтамасыз етеді.
Сонымен қатар, ол өзінің күн тәртібі бар тәуелсіз ойыншыға айналмайды. Адалдықтың, функционалдылықтың және институционалдық тәртіптің бұл үйлесімі жүйенің тұрақтылығын қамтамасыз етеді.
Қазақстан үшін бұл тәжірибе еліктеу нысаны ретінде емес, әмбебап қағиданы растау ретінде маңызды: жаһандық белгісіздік дәуірінде билік құрылымына тәуекелдер енгізілген мемлекеттер жеңіске жетеді. Мұндай үлгіде вице - президент көлеңке немесе символ емес, құрал. Дағдарыс ықтималдығын азайтатын, сенімді нығайтатын және болашақты болжамды ететін құрал.
Сондықтан талқыланып жатқан бастаманың негізгі мәні жеке тұлғалар немесе саяси интригалар туралы емес, басқару моделін таңдау туралы. Сенімділік құндылыққа айналатын, ал төзімділік сәтті кездейсоқтық емес, жақсы ойластырылған саяси архитектураның нәтижесі болып табылатын үлгі.

Керімсал Жұбатқанов,
С. Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық
ғылыми - зерттеу университетінің доценті, тарих ғылымдарының кандидаты