Отарлауға дейінгі кезеңде, Қазақ хандығы болған кезде, қазақтар Қасым мен Есім хандарының заңдарын арқылы өмір сүрді, ал Абылай хан ықпалды билерге - Қазыбек би, Төле би және Әйтеке биге сүйене отырып, осы заңдарды қабылданған «Жеті жарғы» бастап Қасым мен Есім хандарының заңдарын жетілдірді және қолданыстағы заңнамаға көптеген өзгерістер енгізді.